Eerdere informatie

De gemeenteraad stelde op 16 september 2024 uitgangspunten (Deze link gaat naar een externe website) vast en gaf het college de opdracht om op zoek te gaan naar een geschikte locatie voor een asielzoekerscentrum (AZC). Na een zorgvuldig en intensief locatieonderzoek besloot het college van B&W om maximaal 192 asielzoekers op te vangen aan de Hooiweg/Schansweg voor een periode van 5 jaar. Het COA wil van deze plek een asielzoekerscentrum (AZC) maken. De periode van 5 jaar begint op de eerste dag dat de locatie geopend is en de bewoners ingetrokken zijn. Het COA heeft tijd nodig om deze locatie te ontwikkelen dit zal naar verwachting 1,5 tot 2 jaar duren.

Locatiekeuze Hooiweg

• 1 van de uitgangspunten is dat de opvang op 1 locatie komt met maximaal 192 plekken. Dit heeft als voordeel dat het COA, en niet de gemeente Best, meer controle heeft over de organisatie van de opvang, zoals het regelen van 24-uurs bewaking en andere veiligheidsmaatregelen. Het maakt het ook makkelijker om de veiligheid en het welzijn van zowel de mensen in de opvang als de buurt goed te waarborgen.
• De opvang mag niet te dicht bij woonwijken liggen, maar ook niet te ver van voorzieningen (ongeveer 10 minuten fietsen en 20 minuten lopen).
• De Hooiweg is een tijdelijke locatie, die voor 5 jaar beschikbaar is.
• De locatie mag geen belemmering vormen voor woningbouw of uitbreiding van bedrijventerreinen. Dat is het geval bij de Hooiweg.
• De locatie is eigendom van de gemeente.
• Deze locatie voldoet aan de voorwaarden van het COA, waardoor het COA zoveel mogelijk taken zelf uitvoert, zoals de opvang, begeleiding, verzorging en voorzieningen.

Vervolgstappen Hooiweg (mei 2025 – 2027/2028)

• Mei 2025: Het participatietraject wordt gestart, samen met het overleg met omwonenden. De gemeente gaat de eerste nieuwsbrief 'AZC Hooiweg' voorbereiden.
• Mei 2025: Start besprekingen met het COA over wat een opvanglocatie is, hoeveel asielzoekers er worden opgevangen (192), contractduur (5 jaar), over de huur de grondprijs en de indeling grondaspecten. Deze afspraken leggen we vast in een bestuursovereenkomst. In de bestuursovereenkomst staan standaard afspraken, waarop geen inspraak door inwoners mogelijk is. In de bestuursovereenkomst wordt verwezen naar de aanvullende werkafspraken die het COA en de gemeente maken. Deze werkafspraken gaan over onderwijs, zorg, veiligheid, leefbaarheid, werk en dagbesteding. Dit zijn onderwerpen waar wel inspraak op mogelijk is, deze worden in het omwonendenoverleg besproken.
• Bestuursovereenkomst getekend? Start voorbereiding aanvraag omgevingsvergunning. Zodra de bestuursovereenkomst getekend is, start het COA de voorbereiding voor de omgevingsvergunning. Om de vergunning aan te kunnen vragen, is er een omgevingsdialoog nodig. Deze omgevingsdialoog vindt onder andere plaats door het gesprek met het omwonendenoverleg.
• Indienen aanvraag omgevingsvergunning door COA
  • COA dient de aanvraag in voor de omgevingsvergunning. Deze omgevingsvergunning gaat over:

1. Tijdelijk (5 jaar) afwijken van het omgevingsplan
2. AZC tijdelijk bouwen op het perceel aan de Hooiweg.

• Bindend adviesrecht gemeenteraad inzake omgevingsvergunning
  • De gemeenteraad heeft bindend adviesrecht over de aanvraag van de omgevingsvergunning (zie de informatie hieronder over de formele procedures waarin de stappen voor het aanvragen van een omgevingsvergunning zijn opgenomen).
• Besluitvorming door het college van B&W
  • Daarna volgt de besluitvorming door het college van B&W, waarbij belanghebbenden de mogelijkheid hebben om zienswijzen in te dienen op het ontwerpbesluit. Nadat het college een besluit neemt, kunnen belanghebbenden in beroep en hoger beroep gaan.
• Medio 2027: start bouw van de opvanglocatie
  • Beoogde start bouw van de opvanglocatie (als alles volgens planning verloopt).
• 2027/2028: opening opvanglocatie
  • Opening van de opvanglocatie en de opvang van de eerste asielzoekers.

Formele procedures

Hieronder lichten wij toe hoe de formele procedures verlopen. Als wij deze procedure starten, informeren wij u hierover.

Stappen aanvragen omgevingsvergunning

1. Start participatietraject met omwonenden en belanghebbenden in voorbereiding op de vergunningsaanvraag.
2. Het COA stelt de aanvraag voor de omgevingsvergunning op. Dit omvat het terreinplan, de bouwplannen en de noodzakelijke onderzoeken (zoals milieu, verkeer, geluid en veiligheid). Ook wordt een omgevingsdialoog gevoerd als onderdeel van de aanvraagprocedure.
3. Het COA dient de aanvraag omgevingsvergunning in bij de gemeente.
4. De gemeente beoordeelt de aanvraag voor de omgevingsvergunning.
5. Het college van B&W stelt een ontwerpbesluit op en legt dit voor aan de gemeenteraad voor een bindend advies.
6. Het ontwerpbesluit wordt ter inzage gelegd en gepubliceerd. Gedurende 6 weken kunnen zienswijzen worden ingediend.
7. Het college van B&W neemt een besluit en reageert op de ingediende zienswijzen.
8. Het besluit wordt naar het COA gestuurd en openbaar gemaakt.
9. Er is een beroepstermijn. Belanghebbenden kunnen in beroep gaan tegen het besluit bij de Rechtbank Oost-Brabant.
10. Er is een hoger beroepstermijn. Belanghebbenden kunnen in hoger beroep gaan tegen de beslissing van de rechtbank bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Extra toelichting op het aanvragen van een omgevingsvergunning

Het COA moet een vergunning aanvragen bij de gemeente om een opvanglocatie te openen. Eerst worden omwonenden en anderen die belang hebben, betrokken. Daarna maakt het COA een plan met tekeningen en onderzoeken. De gemeente bekijkt dit en het college van B&W neemt een voorlopig besluit. Iedereen kan hierop reageren. Vervolgens komt er een definitief besluit. Belanghebbenden kunnen bezwaar maken of naar de rechter gaan.

Omgevingsplan en BOPA

Omdat het bouwen van een AZC niet past binnen het huidige omgevingsplan, is sprake van een tijdelijke afwijking van het omgevingsplan, de zogenoemde Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit (BOPA) voor de duur van 5 jaar.

Voor het bouwen van een AZC is dus een speciale vergunning nodig, omdat dit niet past binnen de huidige regels van de gemeente. Zo’n vergunning heet een BOPA en geldt tijdelijk, in dit geval voor 5 jaar.

De gemeente moet kiezen hoe ze zo’n vergunning behandelt: via een korte of een uitgebreide procedure. Omdat het AZC invloed heeft op de fysieke omgeving en er waarschijnlijk reacties komen van belanghebbenden, zal het college kiezen voor de uitgebreide procedure. In deze procedure moet de gemeenteraad eerst advies geven; dat noemen wij bindend advies. Dat advies is belangrijk, want het college mag dit advies niet zomaar naast zich neerleggen en mag pas een besluit nemen als de gemeenteraad heeft geadviseerd.